Размер:
AAA
Цвет: CCC
Изображения Вкл.Выкл.
Обычная версия сайта
Поиск
Биробиджан, ул. Ленина, д. 29 

НАШ АДРЕС
+7 (42622) 4-10-10 

ГОРЯЧАЯ ЛИНИЯ                          

Обращения и выступления

29.04.2016

Отчет главы муниципального образования – мэра города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области о результатах его деятельности, деятельности мэрии города за 2015 год

Уважаемые депутаты городской Думы, приглашенные!

Позвольте проинформировать вас об итогах социально-экономического развития городского округа за 2015 год и задачах на текущий год.

Социально-экономическое развитие муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области в 2015 году происходило под определённым влиянием как федеральных, так и региональных факторов.

Понятно, что невозможно достичь положительных результатов в развитии без прочной финансовой основы.

Бюджет города продолжает оставаться бездотационным, доходная часть складывается из собственных доходов и субвенций из областного бюджета.

Доходная часть бюджета в 2015 году фактически составила                        1 млрд. 744 млн. рублей, что составило 91,3 % процента от запланированных доходов. При этом недополучено налоговых и неналоговых доходов на сумму 50 млн. рублей, субсидий и субвенций на сумму 115 млн. рублей.

Расходы произведены в объёме 1 млрд. 823 млн. рублей или 90,4 процентов от плана. В результате по 2015 году сложился дефицит бюджета в объеме 79 млн. рублей, который покрывался за счет привлечения коммерческих кредитов. В 2015 году было получено кредитов от кредитных организаций на сумму 230 млн. рублей, погашено на сумму 160 млн. рублей. Кроме этого неоднократно привлекались бюджетные кредиты со сроком погашения 30 дней.

Основная часть расходных обязательств была направлена по разделам: «Образование» - 900 млн. рублей или 49,3 процента от общих расходов, «Жилищно-коммунальное хозяйство» - 316 млн. рублей или 17,3 процента, «Физическая культура и спорт» - 168 млн. рублей или 9,2 процента «Национальная экономика» - 136 млн. рублей или 7,4 процента.

Невозможно в полном объеме и качественно обеспечить пассажирскими перевозками горожан, если не вкладывать средства в муниципальное пассажирское предприятие, которое находится на грани выживания, требующее замены более половины всего автопарка, ремонта кровли зданий и других капитальных вложений. По самым скромным меркам ежегодно необходимо вкладывать в это направление 60.0 – 70.0 млн. рублей.

Бюджет в 2015 году направил в эту отрасль в форме субсидий, дотаций горожанам по проезду, в том числе на дачных маршрутах более 56 млн. рублей. Только на дотации по проезду школьников, пенсионеров, включая дачные маршруты, было израсходовано более 18 млн. рублей. В 2016 году на эти цели запланировано более 40 млн. рублей.             

Следующие очень затратные обязательства муниципалитета - организация в границах городского округа водоснабжения населения.

В 2015 году расходы бюджета городского округа на частичное покрытие недополученных доходов муниципального унитарного предприятия «Водоканал» составили 18 млн. рублей.

Несмотря на трудности с наполняемостью городского бюджета, задачи, которые были поставлены в бюджете прошлого года, выполнены в полном объёме, однако по состоянию на 01.01.2016 года была допущена просроченная кредиторская задолженность на сумму 29,4 млн. рублей, которая была полностью погашена в 1 квартале текущего года.

Бюджет 2015 года и планового периода сохранил свою социальную направленность, нами были проиндексированы все льготы и публично-нормативные обязательства.

Управление муниципальной собственностью.

Имущественный комплекс - это экономическая основа местного самоуправления, поэтому его формирование, эффективное управление и распоряжение является приоритетным направлением для развития муниципального образования.

Сегодня перед нами стоит главная задача - дополнительное поступление собственных доходов в бюджет городского округа. Решение мы видим в рациональном использовании земельных ресурсов и эффективном управлении муниципальным имуществом – что будет являться залогом дальнейшего экономического роста.

В соответствии с реестром муниципального имущества, утвержденного решением городской Думы от 24.09.2015 № 165, стоимость муниципального имущества на 01.01.2015 составляла 6,8 млрд. рублей.

Доходы от использования и реализации муниципального имущества и земельных участков за 2015 год составили 124 млн. рублей, что составляет около 15 % от налоговых и неналоговых доходов бюджета, это средние цифры по бюджетам малых городов.

Меры, принимаемые для повышения доходности бюджета:

- претензионно-исковая работа по взысканию недоимки и задолженности по пеням по арендной плате за пользование муниципальным имуществом, а также земельными участками;

- инвентаризация имущества;

- реструктуризация кредиторской задолженности юридических и физических лиц по оплате за аренду муниципального имущества, а также задолженности по начисленным пеням в бюджет муниципального образования;

- вовлечение в хозяйственный оборот больше земель.

         Основные показатели социально-экономического развития города Биробиджана за 2015 год.

Экономическое развитие муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области в 2015 году характеризуется неоднозначной динамикой основных показателей социально-экономического развития городского округа и в целом соответствует региональным тенденциям.

     Кратко о демографической ситуации.

На 1 января 2016 года          численность постоянного населения городского составила 74648 человек, что на 197 человек меньше чем на 1 января 2015 года.

Всего за 2015 год родилось 1149 человек, умерло 1072 человека. В общем виде причинная структура смертности населения городского округа существенно не изменилась. На первом месте находятся болезни системы кровообращения, на втором месте – смертность от новообразований, на третьем – от внешних причин (несчастные случаи, отравления, травмы и другие причины).

Естественная убыль в январе – декабре 2014 года сменилась в 2015 году естественной прибылью. За счет роста рождаемости население города увеличилось 77 человек.

Отрицательным моментом в сфере демографии остается миграционный отток населения. По итогам 12 месяцев 2015 года фиксируется миграционная убыль населения.

         В январе – декабре 2015 года прибыло 2416 человек, выбыло 2711 человек. Сальдо миграции составило отрицательную величину – 295 человек.     

         Одним из аспектов демографического развития является заключение браков и их расторжение. Всего в органах ЗАГС зарегистрировано 748 браков и 429 разводов.

Положение дел в реальном секторе экономики городского округа продолжает оставаться сложным. Кризисная ситуация отразилась на работе большинства предприятий. В связи со снижением покупательского спроса уменьшились объемы производства на предприятиях пищевой и легкой промышленности, предприятиях, выпускающих товары народного потребления и стройматериалы.

Снизились в натуральном выражении объемы производства практически всех основных видов продукции.

         Сокращение объемов услуг отмечено в транспортном комплексе, а именно, объем услуг по перевозке пассажиров уменьшился на 9 процентов, по перевозке грузов – на 25.2 процента.

Относительно января - декабря 2014 года на 32.7 процента                      (в сопоставимых ценах) снизились объемы строительных работ.

С начала 2015 года введено 27 тыс. кв. метра жилья, что на 41.6 процента меньше, чем в январе – декабре 2014 года.

Уровень регистрируемой безработицы увеличился на 0.33 процентного пункта.

Сократился (в сопоставимых ценах) объем платных услуг, оказанных крупными и средними предприятиями, на 11.1 процента, достигнув по итогам 2015 года 3,3 млрд. рублей.

Ускорились темпы инфляции. Индекс потребительских цен (тарифов) на товары и услуги составил 114.7 процента против 108.1 процента в 2014 году (показатель по Российской Федерации – 115.5 процента).

         Инвестиционная деятельность и строительство.

         В 2015 году крупными и средними организациями использовано инвестиций в основной капитал на развитие экономики и социальной сферы городского округа в объёме 5,9 млрд. рублей, что в действующих ценах превышает уровень 2014 года в 1.8 раза.

         Основное направление использования инвестиций связано со строительством зданий (кроме жилых) и сооружений (68.4 процента), с приобретением машин и оборудования (25.7 процента). Доля затрат, направленных на строительство жилых зданий, составила 4.7 процента.

         В отчётном периоде выполнено работ собственными силами строительными организациями в сопоставимых ценах на 32.7 процента меньше, чем в 2014 году.

В январе - декабре 2015 года организациями – застройщиками были введены в эксплуатацию следующие объекты: цех по производству колбасных изделий мощностью 12 тонн в смену, пожарно-химическая станция общей площадью 537 кв. метров, складские помещения 2.7 тыс. кв. метров общей площади, 7 капитальных гаражей на 89 машино-мест.

Осуществлялось строительство и реконструкция объектов социальной сферы, в том числе:

- завершены работы по реконструкции стадиона «Дружба»;

- закончено строительство многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области.

Малый бизнес вносит значительный вклад в развитие реального сектора экономики городского округа.

По состоянию на 01.01.2016 года в муниципальном образовании «Город Биробиджан» Еврейской автономной области осуществляли свою деятельность 3259 субъектов малого и среднего из которых около 70 процентов работают в сфере торговли и общественного питания.

Средняя численность занятых на предприятиях малого бизнеса в январе - декабре 2015 года составила 3462 человека.

В сравнении с 2014 годом на 26.1 процента выросло производство изделий из кожи и производство обуви, на 30.9 процентов – производство резиновых и пластмассовых изделий, в 2.1 раза – текстильное и швейное производство.  

Малыми предприятиями, индивидуальными предпринимателями производится 100 процентов хлеба и хлебобулочных изделий, рыбной пищевой продукции. Развивается производство полуфабрикатов, различных изделий кулинарии, цельномолочной продукции. Расширяется транспортное обслуживание населения, автобусные, пассажирские перевозки (такси).

На территории городского округа осуществляется поддержка предпринимательства в соответствии с ежегодно принимаемой муниципальной программой «Поддержка и содействие развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области».

В 2015 году на реализацию программы было направлено 8,9 млн. рублей, в том числе из средств местного бюджета – 315.0 тыс. рублей.

- оказана финансовая поддержка двадцати пяти субъектам малого и среднего предпринимательства на общую сумму 8,6 млн. рублей.

В январе - декабре 2015 года номинальная начисленная заработная плата работников предприятий и организаций выросла по сравнению с                      январем - декабрём 2014 года на 4 процента и составила 31,5 тыс. рублей.

Реальная начисленная заработная плата уменьшилась на 9.3 процента.

Негативным моментом в отчетном периоде является наличие просроченной задолженности по заработной плате.

По информации, представленной территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Еврейской автономной области, по состоянию на 01 января 2016 года имелась задолженность по заработной плате перед работниками двух предприятий городского округа (ООО «ДСКоМ №1», ГП ЕАО МТС «Биробиджанская»).

Общая сумма задолженности по заработной плате работников составила 14.7 млн. рублей и образовалась по причине отсутствия собственных средств у предприятий.

Численность работников, перед которыми по состоянию на 01 января 2016 года сложилась задолженность по заработной плате, составила              210 человек.

К сожалению, наличие ряда проблемных вопросов тормозят дальнейшее развитие городского округа.

Сложный период переживает жилищно-коммунальное хозяйство. Существенный физический износ инженерных и магистральных тепловых сетей снижают уровень надежности объектов коммунальной инфраструктуры городского округа, что может привести к серьезным последствиям. По-прежнему, остро стоят вопросы технического переоснащения, обновления материальной базы, внедрения новых энергосберегающих технологий.

Необходимо продолжать реконструкцию объектов городской инженерной инфраструктуры, что требует огромных финансовых средств, зачастую несоизмеримых с возможностями городского бюджета.

         Важнейшим обслуживающим звеном в народно-хозяйственном комплексе города является транспорт, поэтому его состояние, проблемы и перспективы тесно связаны с экономической ситуацией в производственных отраслях.

Ежегодный рост количества автомобилей не только ухудшает экологическую обстановку в городском округе, но также неизбежно ведёт к интенсивному перенасыщению существующей транспортной сети городского округа, увеличивает загруженность дорог, а их протяженность в городе составляет более 167 километров.

К сожалению, сегодня мы вынуждены признать, что вопросы состояния улично-дорожной сети городского округа по-прежнему вызывают беспокойство и остаются актуальными.

В условиях увеличения спроса на транспортные услуги перед муниципалитетом всегда стояла, и будет стоять задача улучшения состояния улично-дорожной сети городского округа, создания максимально комфортных условий для жителей города по обеспечению их транспортными услугами.

При этом мы понимаем, что без финансовой поддержки из вышестоящих бюджетов решить проблему с ремонтом дорог в полном объёме муниципалитет не сможет.

           Вместе с тем, в данном направлении ведется постоянная планомерная работа.

Отремонтированы 93 местные дороги, в том числе, проведен ремонт четырех дорог со сплошным асфальтобетонным покрытием по улицам: Бумагина (четная сторона), Динамовской, Питомник, Невской (от улицы Ленинградской до микрорайона А).

Протяженность отремонтированных дорог составила 3650 метров.

Выполнен ямочный ремонт 45 дорог с асфальтобетонным покрытием.

Выполнен ремонт дорог с гравийным покрытием, как с добавлением нового материала, так и без его добавления, всего отремонтировано 44 дороги.

Кроме того, отремонтировано:

- пять дворовых проездов, а именно: проезды в дворовую территорию МКД № 49, №51 по улице Калинина, МКД №62, №62а по улице Советской, МКД № 84а по улице Пионерской, МКД №18 по улице Чапаева, МКД №94 по улице Шолом-Алейхема;

- три дворовые территории следующих многоквартирных жилых домов: МКД №18 и № 20 по улице Чапаева, МКД № 94 по улице Шолом-Алейхема.

В 2015 году на эти цели были направлены средства в объёме                      54 млн. рублей.

Кроме этого, в рамках реализации муниципальной программы «Повышение безопасности дорожного движения на территории муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области в 2015 году» были выполнены работы по установке и замене дорожных знаков, устройству дорожного ограждения, устройству и демонтажу транспортных развязок и пешеходных переходов, модернизации ряда светофорных объектов и другие работы. На финансирование мероприятий указанной программы было израсходовано из бюджета городского округа 8 млн. рублей.

Развитие системы образования.

На территории городского округа по состоянию на 01.01.2016 года функционировало 35 муниципальных образовательных учреждений.

Существующая сеть образовательных учреждений обеспечивает качественное образование детям с разными возможностями и способностями.

Традиционно основными составляющими качества школьного образования являются успешность обучения и качество знаний.

Впервые за пять лет по результатам государственной итоговой аттестации в 2015 году достигли 100-бального результата по русскому языку 5 выпускников 11 классов.

Увеличилось количество выпускников, набравших более 90 баллов по результатам ЕГЭ, которое составило 34 человека (в 2014 году – 8 человек).

Осуществлялась реализация мероприятий, направленных на поддержку одаренных учащихся, талантливой молодежи, педагогических работников, мероприятия с детьми и молодежью духовно-нравственной направленности.

В целях развития материально-технической базы в 2015 году проведены ремонтные работы в трех дошкольных и в шести общеобразовательных учреждениях.

Город участвовал и планирует участвовать в 2016-2018 годах во всех проектах, предложенных нам, которые направлены на укрепление материально-технической базы образовательных учреждений.

Вопросы обеспечения детей дошкольными образовательными учреждениями постоянно находятся на повестке дня муниципалитета.

В 2015 году проводилась активная работа по увеличению количества мест в дошкольных образовательных учреждениях, в том числе, за счет возвращения зданий дошкольных учреждений согласно их первоначальному целевому назначению.

С января по декабрь 2015 года в детских садах городского округа создано 260 дополнительных мест для детей дошкольного возраста, в том числе в сентябре 2015 года введено в эксплуатацию здание детского сада на 150 мест (МБДОУ «Детский сад № 5»), а также в действующих дошкольных образовательных учреждениях открыты четыре дополнительные группы,                в том числе, в детских садах № 15 и № 45 организованы две группы по 30 мест, в детском саду № 21 открыты две группы по 25 мест каждая.

На 01.01.2016 года муниципальные дошкольные образовательные учреждения посещали 5207 детей. Второй год в городском округе нет очереди в муниципальные бюджетные дошкольные образовательные учреждения детей с 3 до 7 лет в связи с полной обеспеченностью данной возрастной категории детей местами в учреждениях.

В 2015 году группы по уходу (содержанию) за детьми дошкольного возраста, организуемые индивидуальными предпринимателями, посещало 120 детей (дети в возрасте до трех лет).

За счет средств городского бюджета социальную выплату на оплату услуг по дневному уходу (содержанию) за детьми получили 322 родителя.

С марта 2015 года сумма выплаты родителям, как компенсация затрат на услуги по уходу и присмотру, увеличилась со 150 рублей за один день пребывания до 250 рублей.

На эти цели в 2015 году израсходовано бюджетных средств в объеме более 5 млн. рублей.

Учитывая то, что очередь на получение места в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях сохраняется, в среднесрочной перспективе мэрией города будет продолжена работа по поддержке родителей и индивидуальных предпринимателей.

В сфере физической культуры и спорта основными задачами деятельности органов местного самоуправления являлись привлечение большего количества горожан к занятиям физической культурой и спортом, пропаганда физической культуры и здорового образа жизни.

Спортивная база города постоянно развивается. Сегодня каждый пятый житель городского округа систематически занимается спортом. Им предоставлены: 2 стадиона, 37 спортивных залов, 3 плавательных бассейна.

В городском округе наблюдается ежегодный рост числа жителей, занимающихся спортом.

В 2015 году мэрией города проведено 56 спортивно-массовых мероприятий среди детей и подростков в возрасте от 7 до 17 лет. Общий охват участников составил свыше 5000 человек.

По итогам спортивного 2015 года выявлены лучшие команды общеобразовательных школ, детских дошкольных образовательных учреждений. Команды – победители соревнований награждены призами, в том числе, волейбольными и футбольными мячами, гимнастическими матами, развивающими играми, массажными дорожками и иным инвентарем.

Для поощрения лучших работников в области физической культуры и спорта в городском округе приобретены спортивные костюмы.

В качестве поддержки спортсменов, демонстрирующих высокие спортивные результаты, ежегодно из городского бюджета выделялись средства на поездки спортсменов, для участия в соревнованиях дальневосточного и всероссийского и международного уровней.

Так волейбольная команда девочек муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области приняла участие в Дальневосточном турнире по волейболу среди девушек, состоявшемся в                  г. Благовещенске.

Член сборной России по спортивному ориентированию, чемпион России 2014 года Евгений Осин в 2015 году представлял Российскую Федерацию на Чемпионате Европы по спортивному ориентированию в Норвегии (г. Хаммер).

Мужская баскетбольная команда городского округа приняла участие во втором туре Открытого Чемпионата дальневосточного федерального округа, состоявшемся в городе Петропавловск-Камчатский.

Тренер Потехин Д.В. был направлен в качестве сопровождающего спортсменки Калинской М., представляющей г. Биробиджан на первенстве России по киокусинкай карате-до, в г. Анапу.

В 2015 году проводилась активная работа по повышению спортивного мастерства среди спортсменов городского округа. В отчетном году 43 спортсмена повысили свое спортивное мастерство, что на 34 процента превышает уровень 2014 года.

Спортсмены городского округа выполнили следующие спортивные разряды: сдали на звание «мастер спорта» 4 человека, на звание «кандидат в мастера спорта» - 28 человек, получили I спортивный разряд 11 человек.

В 2015 году завершился очень значимый для горожан проект – реконструкция муниципального стадиона «Дружба».

Всего на реконструкцию стадиона было направлено более 227 млн. рублей из бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.

За период реконструкции в здании стадиона проведен капитальный ремонт всех спортивных залов, раздевалок и иных помещений. Проведен ремонт крыши стадиона.

Полностью обновлен легкоатлетический сектор стадиона, уложены новые беговые дорожки, оборудован сектор для прыжков в длину, установлены пластиковые сидения в количестве 4700 мест.

Уложено искусственное покрытие на запасном футбольном поле, рядом с полем будут установлены уличные тренажеры.

На территории стадиона установлена хоккейная коробка, которая в летний период времени переоборудуется в площадку, предназначенную для игр в волейбол, мини-футбол, баскетбол.

Развитие культуры.

В отчетном периоде культурные запросы горожан удовлетворялись как муниципальными учреждениями культуры, так и организациями различных форм собственности, осуществляющими свою деятельность в сфере культуры.

Важнейшими направлениями в сфере культуры являются сохранение и развитие существующего культурного потенциала, адаптация традиционных направлений культуры к современным условиям и создание условий для организации досуговой деятельности горожан, сохранение и развитие национальной культуры, организация библиотечного обслуживания.

С целью реализации указанных направлений муниципальными учреждениями культуры и дополнительного образования в области искусства, в 2015 году проводились мероприятия по укреплению материально-технической базы учреждений культуры, в том числе:

- проведен ремонт кровли выставочного и концертного залов муниципальных бюджетных образовательных учреждений дополнительного образования «Детская музыкальная школа» и «Детская художественная школа» на сумму 797.5 тыс. рублей;

- выполнены работы по установке входных дверей, окна из ПВХ и рольставней в оконных проемах здания детской художественной школы;

- осуществлен монтаж водяного пожаротушения «Тонкораспыленная вода» сценической части театра кукол «Кудесник» (320.0 тыс. рублей);

- установлены приборы звукового оповещения о пожаре в здании МБОУ «Городской Дворец культуры»;

- выполнены работы по монтажу звуковых колоколов в Сквере Победы, приобретён музыкальный инструмент (флейта) для муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования «Детская музыкальная школа»;

- для муниципального бюджетного учреждения «Городской Дворец культуры» муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области приобретены: цифровое фортепиано, акустический комплект, радиосистема;

- в парке культуры и отдыха проведена реконструкция воздушных линий энергоснабжения (финансирование – 128.35 тыс. рублей), осуществлялись иные приобретения.

         В 2015 году горожане стали более активно посещать проводимые культурно-массовые мероприятия. В них приняли участие, как в качестве зрителей, так и в качестве активных участников, 242 627 человек.

Творческие коллективы муниципальных учреждений культуры в 2011-2015 годах, кроме выступлений в городском округе, также радовали своим творчеством зрителей за пределами г. Биробиджана. В 2015 году с гастрольными спектаклями по селам Еврейской автономной области выезжал театр кукол «Кудесник», за пределы области (г. Хабаровск, в г. Арсеньев,               г. Туапсе, г. Благовещенск) выезжали коллективы МБУ «ГДК»: образцовая шоу-группа «As for us», образцовая шоу-группа «Феникс», образцовый детский ансамбль «Иланот». Солистка образцового ансамбля «Агада»                     Екатерина Большакова выступала в государстве Израиль.

Обобщая изложенное, необходимо отметить следующее.

Город Биробиджан располагает относительно развитой промышленностью, транспортной, электроэнергетической и телекоммуникационной инфраструктурой, научным потенциалом, развитой сетью образовательных учреждений, предпринимательским потенциалом населения. Город имеет благоприятное геополитическое положение.

Вместе с тем, имеются ограничения в развитии, особенно в среднесрочной перспективе, устранение которых невозможно в короткие сроки.

Среди важнейших из них, можно отметить следующие:

а) недостаточная, несоответствующая современным требованиям, инновационная активность предприятий;

б) медленные темпы роста инвестиций в воспроизводство капитала;

в) высокая степень моральной и физической изношенности сетей и технологического оборудования системы водоснабжения и водоотведения;

г) количество дорог, соответствующих нормативным требованиям, незначительное.

д) нехватка мест в дошкольных образовательных учреждениях для детей в возрасте от 0 до 3 лет;

е) высокий процент износа зданий общеобразовательных учреждений – 23 процента;

ж) сложной остаётся экологическая ситуация в городском округе: наличие несанкционированных свалок на территории городского округа приводит к загрязнению и ухудшению природных комплексов и водных объектов;

з) необходимо обратить внимание на демографические процессы.

Ослабление и устранение воздействия перечисленных ограничений в среднесрочной и долгосрочной перспективе требует взаимоувязанного сбалансированного развития всех секторов экономики и социальной сферы города.

Выявленные наиболее актуальные проблемы и ограничения социально – экономического развития города Биробиджана представляют собой, с позиции оценки конкурентоспособности города, слабые его стороны, на преодоление которых должны быть направлены меры стратегического управления.

Спасибо за внимание!


Возврат к списку