Размер:
AAA
Цвет: CCC
Изображения Вкл.Выкл.
Обычная версия сайта
Поиск
Биробиджан, ул. Ленина, д. 29 

НАШ АДРЕС
+7 (42622) 4-10-10 

ГОРЯЧАЯ ЛИНИЯ                          

Прокуратура города Биробиджана

01.03.2017

ЗАКЛЮЧЕНИЕ ДОГОВОРА О ПОЖЕРТВОВАНИИ НА КОНКРЕТНЫЕ ЦЕЛИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ С САМОСТОЯТЕЛЬНЫМ ОПРЕДЕЛЕНИЕМ СУММЫ И ПЕРИОДА ЖЕРТВОВАНИЯ - ПРАВО ГРАЖДАН, А НЕ ОБЯЗАННОСТЬ

Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации – Российская Федерация провозглашается социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В статье 43 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации гарантируется право каждого человека на образование. Право на образование в Российской Федерации гарантируется независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Согласно ч. 1 ст. 8, п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти и местного самоуправления в сфере образования, в том числе, относятся вопросы финансирования расходов на обеспечение учащихся учебниками и учебными пособиями, средствами обучения, содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Образовательным организациям независимо от их организационно-правовой формы Федеральным законом от 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» предоставлено право, привлекать дополнительные финансовые средства, в том числе за счет добровольных пожертвований и целевых взносов физических и юридических лиц. Кроме того, любой гражданин вправе оказывать благотворительную деятельность, т.е. бескорыстную (безвозмездную или на льготных условиях) передачу гражданам или юридическим лицам имущества, в том числе денежных средств.

Добровольные пожертвования юридических и физических лиц, в том числе родителей, могут быть использованы образовательным учреждением на приобретение инвентаря, предметов хозяйственного пользования, предметов интерьера, проведение ремонтных работ в классах и т.п.

Таким образом, образовательные учреждения с 1 сентября 2013 года вправе заключать с гражданами договоры о добровольных пожертвованиях, но цель и сумма пожертвования должна быть указана самим жертвователем, в том числе для возможности контроля за целевым расходованием денежных средств. Заключение договора о пожертвовании на конкретные цели образовательного учреждения с самостоятельным определением суммы и периода жертвования является правом граждан, а не обязанностью.


Возврат к списку

Верховным Судом Российской Федерации обобщена практика привлечения к административной ответственности работодателей за совершение правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ.

Диспозиция нормы предполагает наступление ответственности за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом "О противодействии коррупции".

Действия работодателя образуют состав административного правонарушения в следующих случаях:

- ненаправление сообщения работодателем о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение в организации в течение месяца работ (оказание организации услуг) стоимостью более ста тысяч рублей с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы;

- нарушение десятидневного срока со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора, установленного нормативными правовыми актами для направления сообщения о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение в организации в течение месяца работ (оказание организации услуг) стоимостью более ста тысяч рублей с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы;

- заключение трудового либо гражданско-правового договора с бывшим государственным или муниципальным служащим, замещавшим должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, в обязанности которого входили отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления организацией, то есть полномочия принимать обязательные для исполнения решения по кадровым, организационно-техническим, финансовым, материально-техническим или иным вопросам в отношении данной организации, в том числе решения, связанные с выдачей разрешений (лицензий) на осуществление определенного вида деятельности и (или) отдельных действий данной организацией, либо готовить проекты таких решений, без согласия комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов;

- несоблюдение требований к содержанию направляемого по последнему месту службы государственного (муниципального) служащего уведомления.

Важно отметить, что предусмотренная ч.4 ст.12 Федерального закона "О противодействии коррупции" обязанность возникает у работодателя при заключении с бывшим государственным или муниципальным служащим, замещавшим должность, включенную в перечни, утвержденные нормативными правовыми актами Российской Федерации, трудового договора вне зависимости от размера предусмотренной им заработной платы, а гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если стоимость выполняемых работ (оказываемых услуг) по такому договору (договорам) превышает сто тысяч рублей в месяц.

Основания к привлечению к административной ответственности отсутствуют в случае несообщения о заключении трудового договора с бывшим государственным (муниципальным) служащим при его трудоустройстве в государственный (муниципальный) орган либо государственное (муниципальное) казенное учреждение.

Полномочиями по возбуждению данной категории дел об административных правонарушениях наделен только прокурор.

Санкция статьи предусматривает наказание в виде административного штрафа, размер которого для граждан составляет от двух тысяч до четырех тысяч рублей, должностных лиц от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Дата публикации: 21.02.2017


О разъяснении законодательства

Прокуратурой города Биробиджана после изменений в ст. 157 Уголовного кодекса Российской Федерации, внесенных Федеральным законом от 03.07.2016 утверждено обвинительное заключение в отношении жительницы города, которая неуплатила без уважительных причин в нарушение решения суда средства на содержание несовершеннолетнего ребенка.

03.07.2016 Федеральным законом № 323-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации (далее – УК РФ) и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации по вопросам совершенствования оснований и порядка освобождения от уголовной ответственности», статья 157 УК РФ изложена в новой редакции.

В настоящее время, под неуплатой родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, если это деяние совершено неоднократно, признается неуплата лицом, подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние, предусмотренное ст. 5.35.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ), в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию, то есть в течение последующего года после даты отбытия наказания.

Необходимо отметить, что ранее, до изменений от 03.07.2016, для привлечения лица к уголовной ответственности не требовалось привлечения к административной ответственности по ст. 5.35.1 КоАП РФ, а заключалось в неисполнении законных требований пристава-исполнителя об уплате алиментов. В настоящее время, основанием для возбуждения уголовного дела является повторная неуплата алиментов после вступления в законную силу постановления суда о привлечении к административной ответственности по ст. 5.35.1 КоАП РФ – а именно неуплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Кроме того, изменилось наказание за совершение указанного преступления. В настоящей редакции санкция ст. 157 УК РФ предусматривает наказание в виде исправительных работ на срок до одного года, либо принудительных работ на тот же срок, либо арестом на срок до трех месяцев, либо лишения свободы на срок до одного года.

Дата публикации: 16.02.2017


За нарушение требований по уборке снега и наледей предусмотрена административная ответственность

Согласно части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

В зимний период несвоевременное удаление снега и наледей на крышах многоквартирных домов, привлечение для работ по удалению снега и наледей с крыш многоквартирных домов лиц, не имеющих на то разрешение и специального оборудования, несвоевременная уборка тротуаров от снега способствует созданию условий, угрожающих жизни и здоровью граждан.

Постановлением государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу 27.09.2003 года утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда.

В соответствии с которыми уборка площадок, дворов, дорог, тротуаров, дворовых и внутриквартальных проездов территорий должна производиться организациями по обслуживанию жилищного фонда.

Зимний период уборки, принято выделять с 15 октября по 15 апреля. Зимой уборка придомовой территории заключается в удалении снега и сосулек, применении противогололедных материалов.

Существуют нормы уборки в зимний период, которые подробно приведены и описаны в настоящем Постановлении.

Хотелось бы остановиться на отдельных пунктах Правил Госстроя, таких как, уборка придомовых территорий в случае гололеда и скользкости должна быть произведена в следующей последовательности – необходимо посыпать песком тротуары, пешеходные дорожки, а затем дворовые территории.

Также пунктом 3.6.22 Правил определено, что снег при ручной уборке тротуаров и внутриквартальных (асфальтовых и брусчатых) проездов должен убираться полностью под скребок. При отсутствии усовершенствованных покрытий снег следует убирать под движок, оставляя слой снега для последующего его уплотнения.

Кроме того, Правилами определены требования по техническому обслуживанию крыш, а именно: организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить удаление наледей и сосулек - по мере необходимости.

Управляющие организации обязаны своевременно организовать работу обслуживающих организаций по уборке площадок, дворов, дорог, тротуаров, дворовых и внутриквартальных проездов территорий.

Методическими рекомендациями по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований, утвержденными приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27.12.2011 № 613 очистку от снега крыш и удаление сосулек следует производить с обеспечением мер безопасности, а именно с назначением дежурных, ограждением тротуаров, оснащением страховочным оборудованием лиц, работающих на высоте.

За нарушение указанных требований законодательства предусмотрена административная ответственность по статье 7.22 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Санкция статьи влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 4 до 5 тысяч рублей; на юридических лиц - от 40 до 50 тысяч рублей.

Дата публикации: 16.02.2017


Органы государственного контроля (надзора) и органы муниципального контроля с 01.01.2017 года наделены полномочиями выдачи предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.

Согласно коррективам, внесенным Федеральным законом от 03.07.2016 № 277-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и Федеральный закон «О стратегическом планировании в Российской Федерации» начиная с 01.01.2017 органы государственного (муниципального) контроля будут обязаны осуществлять деятельность, направленную на профилактику нарушений обязательных требований.

Кроме того, в Закон о защите прав юридических лиц внесен ряд поправок относительно усовершенствования механизма осуществления государственного (муниципального) контроля (надзора).

Согласно изменениям органы государственного контроля (надзора) и органы муниципального контроля наделены полномочиями выдачи предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.

Порядок объявления предостережений закреплен в статье 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», если иной порядок не установлен другим федеральным законом.

При наличии у контрольного органа сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, или содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, контрольный орган должен объявить юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.

Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований должно содержать:

- указания на соответствующие обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, нормативный правовой акт, их предусматривающий;

- информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) юридического лица, индивидуального предпринимателя могут привести или приводят к нарушению этих требований.

Порядок составления, направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, порядок уведомления об исполнении такого предостережения определяются Правительством РФ.

Дата публикации: 16.02.2017


ИЗМЕНЯЕТСЯ ПОРЯДОК ОПЛАТЫ ОДН С 01.01.2017 г.

Постановлением Правительства РФ от 26.12.2016 № 1498 «О вопросах предоставления коммунальных услуг и содержания общего имущества в многоквартирном доме» установлен порядок определения размера платы за потребленную горячую, холодную воду, электрическую и тепловую энергию в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации в состав платы за содержание общего имущества в многоквартирном доме включается в том числе оплата расходов за холодную воду, горячую воду, электрическую и тепловую энергию, потребляемую при содержании общего имущества многоквартирного дома. При этом порядок определения размера такой платы с учетом размера указанных расходов действующим законодательством не установлен.

Постановлением устанавливается, что органы государственной власти субъектов РФ не позднее 1 июня 2017 года должны утвердить нормативы потребления холодной воды, горячей воды, отведения сточных вод, электрической энергии в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме. При этом устанавливается, что в случае включения в состав платы за содержание жилого помещения расходов на оплату холодной воды, горячей воды, электрической энергии, тепловой энергии, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, размер таких расходов определяется в порядке, установленном для определения размера платы за содержание общего имущества.

Органам государственной власти субъектов РФ, кроме того, поручается в течение 10 календарных дней после вступления постановления в силу опубликовать в официальных печатных СМИ, а также разместить на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информацию о продолжительности отопительного периода, которая была использована для определения в установленном порядке нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению, утвержденных на отопительный период.

Постановление вступает в силу с 1 января 2017 года, за исключением отдельных положений, вступающих в силу в иные сроки.

Дата публикации: 16.02.2017


 Федеральным законом от 07.02.2017 № 8-ФЗ внесены изменения в статью 116 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно внесенным изменениям побои в отношении близких лиц переведены в разряд административных правонарушений.

Таким образом, состав преступления, предусмотренного статьей 116 Уголовного кодекса РФ, составляют только побои или насильственные действия, причинившие физическую боль, но не повлекшие причинение легкого вреда здоровью, совершенные из хулиганских побуждений, а также по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы.

Федеральный закон вступил в силу со дня его официального опубликования.

Дата публикации: 13.02.2017


С 1 января 2017 года вступили в действие изменения, внесенные в Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее Закон), которым определены обязательные для всех контролирующих органов общие правила организации и проведения проверок субъектов предпринимательства.

       Внесенные изменения существенным образом меняют саму концепцию контрольной деятельности, направлены на защиту прав хозяйствующих субъектов от излишнего административного давления.

Помимо непосредственно проверок, новый Закон предусматривает проведение контролирующими органами мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, а также мероприятий по контролю без взаимодействия с проверяемыми субъектами.

Для осуществления мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований все контролирующие органы должны:
         1) разместить в сети «Интернет» для каждого вида контроля перечни нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также тексты таких актов;
         2) осуществлять информирование субъектов предпринимательства об осуществляемом контроля, в том числе посредством опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и разъяснительной работы в СМИ, а также иными способами.
         3) проводить регулярно (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления государственного контроля (надзора) и размещать на официальных сайтах в сети «Интернет» такие обобщения с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений с рекомендациями, которые должны приниматься предпринимателями в целях недопущения этих нарушений.

Кроме того, в целях профилактики нарушений при наличии у органа контроля сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений в деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя, и если отсутствуют подтвержденные данные о причинении вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, окружающей среде, и если это лицо ранее не привлекалось к ответственности за такие нарушения, орган контроля должен объявить такому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.

Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований должно содержать указание на соответствующие требования, нормативный правовой акт, их предусматривающий, а также информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) юридического лица, индивидуального предпринимателя могут привести или приводят к нарушению этих требований.

Следующий новый вид деятельности контролирующих органов –это проведение мероприятий по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие с проверяемым лицом.

К таким мероприятиям относятся:

1) плановые (рейдовые) осмотры территорий, транспортных средств;

2) административные обследования земельных участков;

3) измерение параметров окружающей среды (атмосферного воздуха, вод, почвы, недр) при осуществлении экологического мониторинга и социально-гигиенического мониторинга;

4) измерение параметров функционирования сетей и объектов электроэнергетики, газоснабжения, водоснабжения, водоотведения и средств связи;

5) наблюдение при распространении рекламы, а также при размещении информации в сети «Интернет» и в СМИ;

7) наблюдение за соблюдением обязательных требований посредством анализа информации о деятельности либо действиях юридического лица и индивидуального предпринимателя, обязанность по представлению которой (в том числе посредством использования федеральных государственных информационных систем) возложена на такие лица в соответствии с федеральным законом;

8) другие виды и формы мероприятий по контролю, установленные федеральными законами.

Перечисленные мероприятия по контролю должны проводиться контролирующими органами на основании утверждаемых их руководителями заданий.

Закон вводит новый вид мероприятия по контролю, а именно, контрольную закупку, которая выполняется в целях проверки соблюдения предпринимателями обязательных требований при продаже товаров, выполнении работ, оказании услуг потребителям. Контрольная закупка проводится без предварительного уведомления проверяемых лиц, а в случае, если ее основанием является угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан - по согласованию с органами прокуратуры.

Закон скорректировал основания и порядок организации и проведения контролирующими органами внеплановых проверок.

Новое основание для внеплановой проверки– это поступление в орган контроля заявления от юридического лица или индивидуального предпринимателя о предоставлении специального разрешения либо лицензии на право осуществления отдельных видов деятельности.

Внеплановая проверка по обращению о нарушении прав потребителей может быть проведена теперь только при условии, что ранее заявитель обращался за защитой своих нарушенных прав к субъекту предпринимательства, и такое обращение не было им рассмотрено, либо если требования заявителя не были удовлетворены.

Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в контролирующий орган, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки. Теперь в случае, если у контролера возникнут обоснованные сомнения в авторстве обращения, он обязан принять разумные меры к установлению обратившегося лица.

При отсутствии достоверной информации о лице, допустившем нарушение, либо достаточных данных о самом факте нарушения, должностное лицо контролирующего органа может провести так называемую предварительную проверку.

В ходе такой проверки принимаются меры по запросу у заявителей дополнительных сведений (в том числе в устном порядке), а при необходимости проводятся мероприятия по контролю, осуществляемые без взаимодействия с проверяемым лицом. В рамках такой проверки у субъекта предпринимательства могут быть запрошены пояснения в отношении полученной информации.

И вот в случае выявления по результатам предварительной проверки достаточных данных о нарушении обязательных требований, должностное лицо органа контроля подготавливает мотивированное представление о назначении внеплановой проверки.

Таким образом, в законе появились два новых основания для проведения внеплановых проверок – это мотивированное представление должностного лица органа контроля по результатам анализа мероприятий по контролю без взаимодействия, а также по результатам рассмотрения или предварительной проверки поступивших в органы контроля обращений и заявлений граждан, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах причинения вреда или угрозы причинения вреда.

Дата публикации: 13.02.2017


Разъяснение положений ст. 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», в части обязанности организации принимать меры по предупреждению коррупции.

Надзор за исполнением законодательства о противодействии коррупции является приоритетным направлением деятельности органов прокуратуры.

Статьей 3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» ( далее – ФЗ «О противодействии коррупции») к основным принципам противодействия данному негативному явлению отнесено приоритетное применение мер по ее предупреждению.

В целях активизации этого процесса ст. 13.3 ФЗ «О противодействии коррупции», устанавливающая обязанность организаций принимать меры по предупреждению коррупции.

Данная обязанность распространяется на все организации (юридические лица) не зависимо от их форм собственности, организационно - правовой формы, то есть не только на государственные учреждения и предприятия, но и на акционерные общества, общества с ограниченной ответственностью, общественные организации.

Закон содержит примерный перечень мер по предупреждению коррупции, которые могут приниматься в организации:

- определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений;

- сотрудничество организации с правоохранительными органами;

- разработка и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации;

- принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации;

- предотвращение и урегулирование конфликта интересов;

- недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

В целях формирования единообразного подхода к обеспечению работы о профилактике и противодействию коррупции в организациях Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации разработаны Методические рекомендации по разработке и принятию организациями мер по предупреждению и противодействию коррупции (далее – Методические рекомендации).

Согласно Методическим рекомендациям организациям предлагается закрепить в едином документе, с названием «Антикоррупционная политика (наименование организации)» сведения о реализуемой в организации антикоррупционной политике.

Методические рекомендации содержат алгоритм разработки данного документа, а также предложения по его содержанию и последующему исполнению.

Кроме того, в Методические рекомендации включено большое количествосправочной информации по вопросам противодействия коррупции, в том числе:

- сборник положений нормативных правовых актов, устанавливающих меры ответственности за совершение коррупционных правонарушений;

- нормативные правовые акты зарубежных государств по вопросам противодействия коррупции, имеющие экстерриториальное действие;

- обзор типовых ситуаций конфликта интересов;

- типовая декларация конфликта интересов, антикоррупционная хартия Российского бизнеса.

Дата публикации: 13.02.2017


Определен порядок обеспечения условий доступности для инвалидов транспортных средств и автостанций

С 1 июля 2016 года вступает в силу приказ Министерства транспорта РФ от 01.12.2015 №347 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для пассажиров из числа инвалидов транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, автовокзалов, автостанций и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи» (зарегистрирован в Минюсте РФ 06.05.2016 № 42032).

Порядком предусматривается сопровождение пассажиров-инвалидов при передвижении по территории объектов, при входе (выходе) в транспортные средства, дублирование информации рельефно-точечным шрифтом, допуск сурдопереводчика, собаки-проводника при наличии документа о ее спецобучении. Не менее чем за сутки инвалиды уведомляют перевозчика в междугородном (международном) сообщении об ограничении жизнедеятельности для принятия последним соответствующих мер.

При подготовке технических заданий, проектировании, строительстве владельцы объектов, перевозчики осуществляют меры по обеспечению условий доступности вновь возводимых, модернизированных, прошедших капремонт объектов. Проводят обследование объектов для определения мер по поэтапному повышению уровня их доступности. По результатам составляются паспорта доступности объектов, транспортных средств. Определено содержание таких паспортов. Для обследования создается комиссия. В случаях, когда перевозчиком является ИП, он привлекает для этого одно из местных общественных объединений инвалидов. Приведены показатели доступности.

По результатам обследования объектов комиссией разрабатываются предложения для принятия управленческих решений. Информация о доступности объектов размещается владельцем объекта на фасадной стороне здания, перевозчиком на транспортном средстве, а также ежеквартально обновляется на их официальных сайтах.

Изменен перечень сведений, составляющих налоговую тайну

С 01.06.2016 вступает в силу Федеральный закон от 1 мая 2016 г. № 134-ФЗ «О внесении изменений в статью 102 части первой Налогового кодекса Российской Федерации». Согласно нововведениям, режим налоговой тайны снимается с некоторой информации о налогоплательщике, полученной налоговым органом, органами внутренних дел, следственными органами, органом государственного внебюджетного фонда и таможенным органом. Налоговую тайну не будут составлять сведения: - о среднесписочной численности работников организации за календарный год; - об уплаченных организацией в календарном году суммах налогов и сборов (по каждому налогу и сбору) без учета сумм налогов (сборов), уплаченных в связи с ввозом товаров на таможенную территорию ЕАЭС, сумм налогов, уплаченных налоговым агентом; - о суммах доходов и расходов по данным бухгалтерской (финансовой) отчетности организации за год.

При этом некоторые сведения об организации будут размещены в форме открытых данных на официальном сайте ФНС России, например, сведения о суммах недоимки и задолженности по пеням и штрафам (по каждому налогу и сбору), налоговых правонарушениях и мерах ответственности за их совершение, о суммах уплаченных налогов и сборов, о среднесписочной численности работников организации за календарный год, о применяемых спецрежимах, а также об участии налогоплательщика в консолидированной группе налогоплательщиков, о суммах доходов и расходов по данным бухгалтерской (финансовой) отчетности организации за год. Исключение сделано лишь для сведений об организации, составляющих государственную тайну. Размещенная на сайте информация не будет предоставляться по запросам, кроме случаев, предусмотренных федеральными законами. Внесение указанных изменений позволит оперативно оценивать добросовестность контрагентов в хозяйственных договорных отношениях, а также в отношениях в сфере государственных и муниципальных закупок.

Изменен порядок создания комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав

Федеральным законом от 26.04.2016 № 113-ФЗ внесены изменения в ст. 11 Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних». Согласно внесенным изменениям, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее – КДН и ЗП) создаются высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

До внесения изменений, КДН и ЗП создавались как высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, так и органами местного самоуправления. Вместе с тем, органы местного самоуправления будут наделяться полномочиями по созданию КДН и ЗП законом субъекта РФ, а в случае отсутствия указанного полномочия, высшими исполнительными органами субъекта РФ будут создаваться территориальные КДН и ЗП, осуществляющие деятельность на территории муниципальных образований.

Правила оформления протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах

С 29.04.2016 вступил в действие приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 № 937/пр, которым утверждены обязательные требования к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах и порядку передачи копий решений и протокола общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор.

Согласно п. 1 ст. 44 Жилищного кодекса РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

Статьей 46 Жилищного кодекса РФ определено, что решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов, принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме. Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами. Решения и протокол являются официальными документами, удостоверяющими факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в многоквартирном доме прав и обязанностей в отношении общего имущества многоквартирного дома, изменения объёма прав и обязанностей или освобождению от них.

В частности, установлен обязательный закрытый перечень реквизитов: наименование документа; дата и регистрационный номер протокола; дата и место проведения собрания; заголовок к содержательной части; содержательная часть; место (адрес) хранения протоколов собраний и решений собственников по вопросам, поставленным на голосование; приложение к протоколу (в случае указания на них в содержательной части); подпись.

Помимо этого, утверждён перечень приложений к протоколу: сообщение о проведении собрания, реестр собственников, реестр вручения собственникам сообщений, список присутствовавших собственников.

После проведения собрания управляющая организация, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива обязаны направить копии решений и протоколов общего собрания собственников помещений в органы государственного жилищного надзора в течение 5 дней после получения копии данных документов от лица, инициировавшего проведение общего собрания.

О законности положений Жилищного кодекса Российской Федерации о взносах на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 12.04.2016 № 10-П «По делу о проверке конституционности положений части 1 статьи 169, частей 4 и 7 статьи 170 и части 4 статьи 179 Жилищного кодекса РФ в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы» разъяснил, что из права собственности на жилые помещения вытекает обязанность собственников заботиться об общем имуществе и сохранности многоквартирного дома.

Взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах не являются налогом, имеют строго целевое назначение и расходуются в интересах собственников, независимо от способа их формирования.

Конституционный Суд РФ указал, что введение взносов на капитальный ремонт направлено на поддержание многоквартирных домов в надлежащем состоянии и предотвращение причинения вреда, в том числе и самим собственникам, в связи с чем введение указанных взносов не противоречит конституционным предписаниям.

Также признана не противоречащей Конституции РФ часть 4 статьи 179 Жилищного кодекса РФ, позволяющая использовать средства фонда капитального ремонта - при отсутствии волеизъявления формирующих этот фонд на счете регионального оператора собственников - для финансирования ремонта общего имущества в других многоквартирных домах, поскольку очередность капитального ремонта определяется на основе объективных критериев, обеспечивающих первоочередное проведение соответствующих работ в тех многоквартирных домах, проживание в которых в силу износа их конструктивных элементов представляет опасность для жизни или здоровья граждан, а также в иных случаях возникновения неотложной потребности в капитальном ремонте, и может быть оспорена в судебном порядке, равно как может быть обжаловано и неисполнение региональной программы капитального ремонта, установившей такую очередность.

Конституционный Суд РФ отметил, что согласно статьи 16 Закона РФ от 04.07.1991 №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» в случае приватизации жилья в многоквартирных домах, требующих капитального ремонта, обязанность по проведению ремонта сохраняется за бывшими наймодателями. Неисполнение бывшим наймодателем данной обязанности не освобождает собственников приватизированного жилья от уплаты соответствующих взносов.

Конституционным Судом РФ федеральному законодателю предписано: установить согласованный с положениями Жилищного кодекса РФ механизм исполнения предусмотренной статьей 16 Закона РФ от 04.07.1991 №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» обязанности бывших наймодателей по производству капитального ремонта нуждающихся в нем домов; предусмотреть правовой механизм функционирования региональных операторов, обеспечивающий в случае прекращения деятельности конкретного регионального оператора непрерывность исполнения обязательств по капитальному ремонту перед собственниками помещений; предусмотреть дополнительные меры, направленные на обеспечение информирования собственников помещений и управляющих организаций о содержании региональной программы капитального ремонта и критериях оценки состояния многоквартирных домов, на основании которых определяется очередность проведения ремонта.

Расширен круг доказательств по делам об административных правонарушениях

Федеральный закон от 26.04.2016 № 114-ФЗ «О внесении изменения в статью 26.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части обязательности отнесения материалов фото- и киносъемки, звуко- и видеозаписи к доказательствам по делу об административном правонарушении» обязал суды при рассмотрении дел об административных правонарушениях принимать в качестве доказательств видеозаписи.

В новой редакции изложена часть 2 статьи 26.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации. В частности установлено, что документы могут содержать сведения, зафиксированные как в письменной, так и в иной форме. К документам отнесены материалы фото- и киносъемки, звуко- и видеозаписи, информационных баз и банков данных и иные носители информации.

Таким образом, теперь материалы фото- и киносъемки, звуко- и видеозаписи, информационных баз и банков данных, а также любые другие носители информации получили статус полноценных доказательств. До настоящего момента они могли быть приобщены к делу в качестве улик по усмотрению судьи.

Учет видеозаписей в качестве доказательств особенно актуален при рассмотрении дел о дорожно-транспортных происшествиях, поскольку происшествия зачастую фиксируются установленными в автомобилях видеорегистраторами, поэтому защищать и восстанавливать свои права гражданам станет значительно легче.

Федеральный закон вступил в силу 07.05.2016.

Использование в агитационных материалах изображений и высказываний физического лица при проведении выборов

Внесены изменения в статьи 48 и 54 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и статьи 62 и 68 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной думы Федерального Собрания Российской Федерации" (Федеральный закон от 05.04.2016 № 92-ФЗ).

Установлено, что использование в агитационных материалах высказываний физического лица, не имеющего в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» права проводить предвыборную агитацию, агитацию по вопросам референдума, об избирательном объединении, выдвинувшем список кандидатов, кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, о кандидате (кандидатах), по вопросу референдума не допускается.

Аналогичные ограничения внесены и в Федеральный закон «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», согласно которым использование в агитационных материалах высказываний физического лица, не имеющего в соответствии с указанным Федеральным законом права проводить предвыборную агитацию, о политической партии, выдвинувшей федеральный список кандидатов, кандидатов по одномандатным избирательным округам, о кандидате (кандидатах) не допускается.

Теперь использование в агитационных материалах изображений физического лица допускается только в следующих случаях:

использование избирательным объединением (политической партией) изображений выдвинутых кандидатов (в том числе в составе списка), включая кандидатов среди неопределенного круга лиц;

использование кандидатом своих изображений, в том числе среди неопределенного круга лиц.

Указанные ограничения применяются к правоотношениям, возникшим в связи с проведением выборов, назначенных после дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Дата публикации: 23.05.2016


О результатах надзорной деятельности по исполнению законодательства в сфере обеспечения безопасности внутридомового газового и лифтового оборудования.

В первом квартале 2016 года прокуратурой города проводилась проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности внутридомового газового и лифтового оборудования.

Прокуратурой города Биробиджана совместно со специалистом Биробиджанского отдела по надзору за промышленной и энергетической безопасностью проведена проверка безопасности лифтового хозяйства по адресу: ЕАО, г. Биробиджан, ул. Шалаева, д. 5, эксплуатируемого ООО «УК Бирград».

Так, многоквартирный дом, расположенный по указанному адресу, передан мэрией городского округа в управление ООО «УК Бирград», что подтверждается договором управления многоквартирным домом от 17.07.2015 № 11.

В соответствии с п.1.1 вышеуказанного договора управления многоквартирным домом, целью договора является обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания собственников (нанимателей) жилья в жилых помещениях, введенных в эксплуатацию многоквартирного дома, обеспечение сохранности, надлежащего управления и содержания, ремонта общего имущества домов, инженерных систем и оборудования, мест общего пользования и придомовой территории, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг собственникам (нанимателям), проживающим в доме на законных основаниях.

Пунктом 3.1 данного договора установлено, что лифты, а также лифтовые шахты относятся к общему имуществу.

17.07.2014 между ООО УК «Бирград» и ООО «ПЭЛК-Сервис Плюс» заключен договор технического обслуживания лифтов № 95/ВР, вместе с тем, обязанность по содержанию общего имущества многоквартирного дома лежит на управляющей организации.

В свою очередь, управляющей организацией ООО «УК Бирград» общее имущество многоквартирного дома (лифтовое оборудование), расположенное по адресу: ЕАО, г. Биробиджан, ул. Шалаева, д. 5, содержится ненадлежащим образом, с нарушением норм действующего законодательства (Жилищный кодекс РФ, ГОСТ Р 55964-2014, ТР ТС 011/2011, Приказ Минэнерго РФ от 13.01.2003 № 6, ГОСТ Р 53783-2010).

Так, в ходе проведения проверки установлено, что помимо нарушений жилищного законодательства, также не обеспечена защита от проникновения в машинное отделение посторонних лиц через монтажный проем в подъезде № 3.

По фактам выявленных нарушений прокурором города в адрес руководителя ООО «УК Бирград» 01.02.2016 внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, 1 лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

Проверка антитеррористической защищенности объектов жилищного фонда городского округа

В марте 2016 года прокуратурой города Биробиджана в рамках реализации надзорных полномочий за исполнением законодательства направленного на профилактику террористических проявлений проведена проверка обеспечения антитеррористической защищенности объектов жилищного фонда городского округа.

По результатам проверки выявлены нарушения вышеуказанного законодательства в деятельности ООО Управляющая компания «Рембытстройсервис».

Так, в управлении ООО «УК Рембытстройсервис» находятся следующие объекты жилого фонда городского округа: дом № 1, дом № 3, а также дом № 7 по пер. Ремонтный г.Биробиджана.

Согласно договору управления многоквартирным домом ООО «УК Рембытстройсервис» обеспечивает надлежащее техническое состояние общего имущества в многоквартирном доме.

Вместе с тем, проверкой содержания многоквартирных жилых домов, расположенных в г. Биробиджане, управление которыми осуществляет ООО «УК Рембытстройсервис» установлено, что положения действующего законодательства не соблюдаются.

Так, по переулку Ремонтный, дома № 1, 3, 7 в подвальных помещениях слуховые окна не оборудованы сетками, защищающими здания, что не только прямо нарушает требования технических норм по обслуживанию жилфонда и обеспечения безопасности жителей, но и прямо противоречит основным принципам профилактики террористических посягательств.

По данным фактам прокуратурой города 23.03.2016 в адрес директора управляющей организации внесено представление об устранении нарушений действующего законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено. В настоящее время выявленные нарушения управляющей компанией устранены.

О результатах проверки объектов, подлежащих государственной охране

Прокуратурой города Биробиджана проведена проверка соблюдения федерального законодательства и выявлены нарушения в деятельности МУП «Водоканал» при проведении закупки по охране объектов, принадлежащих предприятию.

При проведении проверки установлено, что МУП «Водоканал» 30.12.2015 размешено извещение о закупке на «Охрану объектов МУП «Водоканал». Способ закупки: закупка у единственного поставщика.

Пунктом 1 документации о закупке установлено требование к качеству, а именно - охрана объектов в соответствии и требованиями Постановления Правительства РФ.

При этом МУП «Водоканал» не учтено, что согласно Постановлению правительства Российской Федерации от 14 августа 1992 года N 587 утвержден Перечень объектов, подлежащих государственной охране.

В указанный Перечень включены гидротехнические сооружения, коллекторы водохранилищ, водопроводные станции и объекты водоподготовки в крупных промышленных центрах, в населенных пунктах краевого и областного подчинения, а также в закрытых административно-территориальных образованиях.

Еврейское областное Управление инкассации - филиал Российского объединения инкассации Центрального банка Российской Федерации (РОСИНКАС), исходя из уставных видов деятельности и функций, определенных Законом № 86-ФЗ, не относится к числу органов, перечисленных в части 1 статьи 12 Федерального закона «О государственной охране», и поэтому не может осуществлять государственную охрану объектов, указанных в Перечне.

Вместе с тем в нарушение норм федерального законодательства МУП «Водоканал» провело закупку у единственного поставщика и заключило договор на охрану следующих объектов: Водозабор «Августовский» (ЕАО г. Биробиджан пос. Августовский ул. Воинская – 86); Водозабор «Аремовский» (ЕАО г. Биробиджан пер. Аремовский – 5); Резервуары чистой воды - водозабор «Сопка» (ЕАО г. Биробиджан микрорайон Сопка ул. Дружбы - 31 «А») с Еврейским областным Управлением инкассации - филиалом Российского объединения инкассации (РОСИНКАС) Центрального банка Российской Федерации.

По фактам выявленных нарушений заместителем прокурора города 17.02.2016 в адрес директора МУП «Водоканал» внесено представление об устранении нарушений действующего законодательства, в удовлетворении которого было отказано.

При таких обстоятельствах, а также в связи с отказом в удовлетворении представления, прокурором города 30.03.2016 в Биробиджанский районный суд ЕАО направлено исковое заявление с требованиями признать договор на физическую охрану Еврейским областным Управлением инкассации мест хранения ценностей от 30 декабря 2015 № 2-16 между МУП «Водоканал» и Российским объединением инкассации (РОСИНКАС) Центрального банка Российской Федерации (Банка России) недействительным; прекратить действие договора на физическую охрану Еврейским областным Управлением инкассации мест хранения ценностей от 30 декабря 2015 № 2-16 между МУП «Водоканал» и Российским объединением инкассации (РОСИНКАС) Центрального банка Российской Федерации (Банка России) с момента вступления решения суда в силу.

В настоящее время указанное исковое заявление находится на стадии рассмотрения.

О результатах проверки в сфере противодействия экстремисткой деятельности

Прокуратурой города Биробиджана по информации, поступившей из Межрайонного отделения в г. Биробиджане ОФМС России по ЕАО, проведена проверка исполнения должностными лицами УФПС ЕАО – филиал ФГУП «Почта России» № 16 в области миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.

В результате проверки установлены нарушения вышеуказанного законодательства, а также положений закона, направленного на профилактику экстремистской деятельности и межнациональной розни.

Так, в нарушение норм действующего законодательства должностное лицо УФПС ЕАО – филиал ФГУП «Почта России» приняло уведомление о прибытии иностранного гражданина без указания в нем гражданства (подданства), а также вида и реквизитов документа, подтверждающего право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В этой связи в адрес руководителя УФПС ЕАО – филиал ФГУП «Почта России» внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, 1 лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

Результаты надзорной деятельности в сфере противодействия коррупции

За 1 квартал 2016 года прокуратурой города выявлено 21 нарушение закона, для устранения которых, внесено 5 представлений, принесено 3 протеста на противоречащие законодательству муниципальные правовые акты, Биробиджанским районным судом рассмотрено и удовлетворено 1 исковое заявление, к административной ответственности привлечено одно должностное лицо мэрии городского округа, постановления в порядке ч. 2 ст. 37 УПК РФ в следственные органы не направлялись.

Так, например, при проведении проверки установлено, что в ОГБУ «МФЦ» с заявлением о перечислении денежных средств в соответствии с сертификатом продавцу приобретенного жилого помещения 16.12.2015 обратилась гражданка Б., которая предоставила технический паспорт приобретенного жилого помещения в г.Хабаровске (деревянный дом 1956 года застройки, процент износа на 2003 год составлял 59 %).

Исходя из указанных данных, должностные лица ОГБУ «МФЦ» сделали вывод о непригодности жилого помещения в связи с износом 59%, и отказали заявителю в выплате денежных средств по сертификату.

Между тем, данный отказ не основан на законе, так как ОГБУ «МФЦ» не является органом, уполномоченным принимать решения о непригодности жилых помещений, а также решение об отказе принято не по основаниям, предусмотренным Порядком.

Предъявление должностными лицами ОГБУ «МФЦ» завышенных требований к заявителю для реализации принадлежащего ему права на предоставление мер государственной поддержки создает предпосылки для совершения коррупционных правонарушений.

В соответствии со статьями 3, 7 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на принципе законности, публичности и открытости деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также устранении необоснованных запретов и ограничений, особенно в области экономической деятельности.

По результатам проверки 30.03.2016 в адрес директора ОГБУ «МФЦ» внесено представление, которое находится на рассмотрении.

Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Зачисление в образовательное учреждение" приведен в соответствие действующему законодательству

В результате правового анализа постановления мэрии города муниципального образования "Город Биробиджан" ЕАО от 02.08.2011 N 2642 (ред. от 10.02.2016) "Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги "Зачисление в образовательное учреждение" выявлено противоречие его отдельных положений требованиям федерального законодательства.

Порядок приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования (далее - Порядок) утвержден приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 08 апреля 2014 года N 293.

Пунктом 9 Порядка предусмотрено, что для приема в образовательную организацию:

а) родители (законные представители) детей, проживающих на закрепленной территории, для зачисления ребенка в образовательную организацию дополнительно предъявляют оригинал свидетельства о рождении ребенка или документ, подтверждающий родство заявителя (или законность представления прав ребенка), свидетельство о регистрации ребенка по месту жительства или по месту пребывания на закрепленной территории или документ, содержащий сведения о регистрации ребенка по месту жительства или по месту пребывания;

б) родители (законные представители) детей, не проживающих на закрепленной территории, дополнительно предъявляют свидетельство о рождении ребенка.

Таким образом, родители (законные представители) детей, не проживающих на закрепленной территории, не обязаны предоставлять свидетельство о регистрации ребенка по месту жительства или по месту пребывания на закрепленной территории или документ, содержащий сведения о регистрации ребенка по месту жительства или по месту пребывания.

При этом пунктом 2.6.2 Административного регламента установлен перечень документов для зачисления в МДОУ:

- заявление родителя (законного представителя) ребенка с предъявлением оригинала документа, удостоверяющего личность родителя (законного представителя), либо оригинала документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина и лица без гражданства в Российской Федерации;
- медицинское заключение (для детей впервые поступающих в образовательное учреждение);

- оригинал свидетельства о рождении ребенка или документ, подтверждающий родство заявителя (или законность представления прав ребенка);
- свидетельство о регистрации ребенка по месту жительства или по месту пребывания на закрепленной территории или документ, содержащий сведения о регистрации ребенка по месту жительства или по месту пребывания.

Отсутствие или несоответствие документов, подтверждающих право на прием в образовательные учреждения, является основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги (п. 2.8 регламента).

Указанная формулировка допускала не предоставление услуги, в случае если родители (законные представители) детей, не проживающих на закрепленной территории, не предоставят свидетельство о регистрации ребенка по месту жительства или по месту пребывания на закрепленной территории или документ, содержащий сведения о регистрации ребенка по месту жительства или по месту пребывания, что противоречило вышеуказанным нормам федерального законодательства. Протест прокурора рассмотрен и удовлетворен.

Правила содержания территории муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области приведены в соответствие с законодательством

В результате рассмотрения протеста прокурора приведено в соответствие с действующим законодательством решение Биробиджанской городской Думы от 29.11.2001 № 309 (в ред. 24.12.2015) «Об утверждении Правил содержания территории муниципального образования "Город Биробиджан", в котором ранее в нарушение требований федерального законодательства пунктом 8.1. Правил была предусмотрена выдача мэрий городского округа разрешения на перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, тогда как согласно пункту 1,2 статьи 31 Закона N 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам крупногабаритного и тяжеловесного транспортного средства осуществляется на основании специального разрешения.

Выдача данного специального разрешения осуществляется органом местного самоуправления городского округа самостоятельно либо через уполномоченную им подведомственную организацию в случае, если маршрут, часть маршрута тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства проходят по автомобильным дорогам местного значения городского округа и не проходят по автомобильным дорогам федерального, регионального или межмуниципального значения, участкам таких автомобильных дорог (п. 10 ст. 31).

Разделом 4 «Уборка в городском округе дворовых территорий, организация сбора и вывоза отходов» Правил были определены полномочия мэрии города по организации сбора и вывоза отходов и обязанности иных лиц (п. 4.2, 4.4, 4.6, 4.7, 4.8, 4.9, 4.10, 4.11), тогда как органы местного самоуправления муниципальных образований не наделены полномочиями по организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Запреты и ограничения на муниципальной службе

В 1 квартале 2016 году проведены проверки соблюдения выборными должностными лицами мэрии города и городской Думы МО «Город Биробиджан» ЕАО установленных законодательством обязанностей, запретов и ограничений.

В МО «Город Биробиджан» ЕАО установлено, что в соответствии с абз. 14, 15, 17 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ч. 4 ст. 17 и ст.ст. 23, 26 Устава городского округа на территории городского округа три выборные муниципальные должности: глава мэрии города, председатель городской Думы, заместитель председателя городской Думы.

Нормативное регулирование ограничений и запретов в отношении выборных муниципальных должностных лиц установлено Уставом городского округа, которое не противоречит требованиям федерального законодательства.

Кроме того, сообщения о замещении указанными лицами иных должностей государственной гражданской и муниципальной службы; занятие предпринимательской либо иной оплачиваемой деятельностью; наличие судимости и гражданства иностранного государства; участие на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организации, осуществляющих либо зарегистрированных в качестве индивидуального предпринимателя в прокуратуру города не поступали.

Нарушений по результатам проверки не выявлено.

Результаты работы по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов

В 1 квартале 2016 года на предмет наличия коррупциогенных факторов прокуратурой города Биробиджана изучено 22 нормативно-правовых акта, 17 проектов нормативно-правовых актов, в которых были выявлены коррупциогенные факторы.

Характерными коррупциогенными факторами, выявленными в отчетным периоде являлись: принятие нормативного правового акта за пределами компетенции («д» пункта 3 Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 96), широта дискреционных полномочий (п.п. "а" п. 3),

Федеральным законодательством установлена обязанность по предоставлению сведений о всех совершенных сделках в течение отчетного периода, если сумма таких сделок превышает общий доход лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих отчетному периоду.

В нарушение вышеуказанных норм федерального законодательства пунктом 2 Порядка, утвержденного решением городской Думы муниципального образования "Город Биробиджан" ЕАО от 07.10.2013 № 990 предусмотрено, что на официальном сайте размещаются и общероссийским средствам массовой информации предоставляются для опубликования следующие сведения об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимого имущества, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), если сумма сделки превышает общий доход лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих совершению сделки.

Следовательно, данный нормативный правовой акт не соответствует действующему федеральному законодательству, так как не предусматривает размещения сведений о расходах при совершении нескольких сделок. В этой связи в городскую Думу 22.03.2016 принесен протест, который рассмотрен и удовлетворен.

Негативные последствия действия коррупциогенных факторов на практике и связанные с этим проявлением коррупции не выявлялись.

Превентивные меры по недопущению принятия нормативных правовых актов, содержащих коррупциогенные факторы

Прокуратурой города в 1 квартале 2016 направлено отрицательное заключение в городскую Думу на проект решения «О внесении изменений в решение городской Думы от 30.03.2006 N 347 "Об утверждении положения о порядке установления мемориальных досок известным гражданам и событиям, присвоения наименования (изменения наименования) муниципальным объектам в муниципальном образовании "Город Биробиджан" Еврейской автономной области", которым не предусмотрена процедура аннулирования наименований.

Отсутствие оснований принятия решения в силу п.п. "а" пункта 3 Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства РФ от 26.02.2010 № 96, является коррупциогенным фактором.

В результате рассмотрения заключения прокуратуры города проект принят в первом чтении с учетом замечаний прокуратуры города.

Дата публикации: 19.04.2016


Изменения в законодательство о выборах

Федеральным законом от 15 февраля 2016 года № 29-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и статью 33 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».

Прежде всего, изменения касаются деятельности наблюдателей. Ограничивается их число (не более 2), которое может назначить в каждую избирательную комиссию, комиссию референдума политическая партия, иное общественное объединение, зарегистрированный кандидат или его доверенное лицо, а также инициативная группа по проведению референдума. Одно и то же лицо может быть назначено наблюдателем только в одну комиссию.

Список наблюдателей, назначенных в участковые комиссии, не позднее чем за 3 дня до дня голосования представляется политической партией, иным общественным объединением, зарегистрированным кандидатом, инициативной группой по проведению референдума в соответствующую территориальную комиссию, а при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума – в соответствующую избирательную комиссию муниципального образования или иную предусмотренную законом комиссию. В списке указываются фамилия, имя и отчество каждого наблюдателя, адрес его места жительства, номер избирательного участка, участка референдума, наименование комиссии, куда он направляется.

Выдаваемое наблюдателю направление представляется в комиссию в день, предшествующий дню голосования, или непосредственно в день голосования. В участковую комиссию направление может быть представлено только наблюдателем, указанным в списке наблюдателей.

Наблюдатели вправе поочерёдно осуществлять наблюдение в помещении для голосования, а также производить фото- и видеосъемку.

В случае нарушения наблюдателем законодательства РФ о выборах и референдумах он удаляется из помещения для голосования, если факт нарушения установлен в судебном порядке.

Федеральным законом также предусматривается, что кандидат, избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, вправе прекращать полномочия назначенного ими члена комиссии с правом совещательного голоса и назначать нового члена комиссии с правом совещательного голоса в отношении одной и той же комиссии не более чем 5 раз.

Введена ответственность за ненадлежащее декларирование сделок с древесиной

В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 415-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» с 1 января 2016 года вступила в силу часть 1 статьи 8.28.1 КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за нарушения при декларировании сделок с древесиной.

Так, за непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной предусмотрено наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от семи тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Постановка на государственный экологический учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду

Объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, должны быть на государственном учете. Порядок постановки на учет определен ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в целях получения достоверной информации об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, определения областей применения наилучших доступных технологий, а также в целях планирования осуществления государственного экологического надзора.

Срок подачи заявки для вновь зарегистрированных хозяйствующих субъектов – не позднее чем в течение шести месяцев со дня эксплуатации объектов, а для хозяйствующих субъектов, уже осуществляющих хозяйственную деятельность – до 1 января 2017 года.

С 1 января текущего года Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнился статьей 8.46, которой предусмотрена административная ответственность за невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на учет.

Размеры штрафных санкций за данное правонарушение составляют: для должностных лиц в размере от 5 до 20 тыс. рублей; для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц – от 30 до 100 тыс. рублей.

О штрафах за волокиту с выдачей разрешений на строительство.

Согласно Федеральному закону Российской Федерации от 13.07.2015 № 250-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции и отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 10 января 2016 года Федеральная антимонопольная служба получила полномочия на рассмотрение жалоб в отношении госорганов, муниципалитетов и инженерно-технических организаций, отвечающих за сферу строительства. При нарушениях на всех уровнях - от выделения земельных участков до постановки на кадастровый учет - хозяйствующие субъекты смогут в течение трех месяцев обратиться в ФАС и обжаловать незаконные действия или бездействие властей по короткой семидневной процедуре.

В случае подтверждения нарушения будет выдано обязательное для исполнения предписания для устранения этого нарушения.

Кроме того, закон предусматривает привлечение нарушителей к административной ответственности по ст. 14.9.1 «Нарушение порядка осуществления процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства».

Согласно санкции статьи для должностных лиц штраф составит от 3 до 5 тысяч рублей, при повторном нарушении — 30-50 тысяч рублей или дисквалификация на 2 года.

Освобождение от уплаты государственной пошлины

09.03.2016 вступили в силу изменения в Налоговый кодекс РФ, так, статьёй 333.35 НК РФ установлены льготы для отдельных категорий физических лиц и организаций.

В соответствии с Федеральным законом от 09.03.2016 № 53-ФЗ «О внесении изменения в статью 333.35 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» от уплаты государственной пошлины освобождаются физические лица, пострадавшие в результате чрезвычайной ситуации и обратившиеся за получением паспорта гражданина Российской Федерации взамен утраченного или пришедшего в негодность вследствие такой чрезвычайной ситуации.

Ранее при таких обстоятельствах за выдачу паспорта взамен утраченного или пришедшего в негодность граждане должны были уплатить госпошлину в размере 1 500 рублей.

О требованиях к оборудованию автовокзалов и автостанций.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 29.12.2015 № 387 утверждены минимальные требования к оборудованию автовокзалов и автостанций, которые обязательны для выполнения юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, владеющими автовокзалами и автостанциями на праве собственности или ином законном основании.

В соответствии с вышеуказанными требованиями с 26.03.2016 на территории автовокзалов должны быть размещены: зал ожидания; комната матери и ребенка; туалет; пункт общественного питания.

Кроме того, с 01.07.2017 на территории автовокзала предусмотрено размещение билетных касс и автоматов для продажи билетов, здравпункт, камера хранения вещей, а также комнаты отдыха водителей с местами для сидения.

Также указано, что в здании и на территории автовокзала могут размещаться и иные объекты, при условии выполнения требований, предусмотренных приложением, утвержденным вышеуказанным приказом Министерства транспорта Российской Федерации.

Помимо этого, установлены требования к перронам (площадкам) для посадки (высадки) пассажиров, площадкам для стоянки автобусов, техническим средствам организации дорожного движения для транспортных средств и пассажиров.

На территории автовокзала (автостанции) должны обеспечиваться условия доступности для инвалидов перевозок автомобильным транспортом и иных услуг наравне с другими пассажирами.

Дата публикации: 15.04.2016


Законодателем урегулирован вопрос оплаты работнику периода приостановления работы в связи с задержкой выплаты зарплаты

Действующим трудовым законодательством предусмотрено, что в случае задержки выплаты заработной платы на срок более 15 дней работник имеет право, известив работодателя в письменной форме, приостановить работу на весь период до выплаты задержанной суммы. При этом в период приостановления работы работник имеет право в свое рабочее время отсутствовать на рабочем месте (статья 142 Трудового кодекса РФ).

Право на отказ от выполнения работы является формой самозащиты трудовых прав работника, предусмотренной законодательством с целью стимулирования работодателя к обеспечению выплаты работнику определенной трудовым договором заработной платы в установленные сроки.

Вместе с тем вопрос оплаты работникам периода приостановления работы законодательно не был урегулирован. Указанный вопрос стал предметом рассмотрения Верховного Суда РФ, пришедшего к выводу о том, что невыплата зарплаты является противоправным бездействием работодателя, которое следует рассматривать в качестве незаконного лишения работника возможности трудиться.

При таких обстоятельствах Федеральным законом от 30.12.2015 в статью 142 Трудового кодекса РФ внесено дополнение, согласно которому на период приостановления работы за работником сохраняется средний заработок.

Новые положения указанной нормы закона начали действовать 10 января 2016 года.

15 января 2016 года вступил в силу Федеральный закон от 28 ноября 2015 года № 340-ФЗ, которым внесены изменения в Федеральный закон «Об исполнительном производстве» и отдельные законодательные акты Российской Федерации.

Новым законом судебные приставы-исполнители наделены правом временно ограничивать права на управление автомобилями, воздушными, морскими, речными судами и другими транспортными средствами граждан-должников и индивидуальных предпринимателей. Речь идет о лицах, которые не исполняют содержащиеся в исполнительном документе требования о взыскании алиментов, возмещении вреда здоровью или в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда от преступления, требования, связанные с воспитанием детей. Это касается и административных штрафов за нарушение Правил дорожного движения РФ.

Приставам предоставлено право выносить постановление об ограничении прав по просьбе взыскателя или по собственной инициативе. Приостановление действия прав возможно только после того, как пристав уведомит гражданина о соответствующем ограничении. Удостоверение при этом изъятию не подлежит, но информация о совершении указанных исполнительских действий должна быть направлена в базу данных ГИБДД, которой пользуются инспекторы ДПС. После погашения задолженности действие прав возобновляется в течение суток.

На некоторых лиц ограничение распространяться не будет. Это те, для кого транспортное средство является основным источником средств к существованию либо обеспечивает жизнедеятельность с учетом ограниченной транспортной доступности постоянного места проживания. Кроме того, к таким лицам отнесен должник, который пользуется автомобилем в связи с инвалидностью, либо на его иждивении находится лицо, признанное инвалидом I или II группы, ребенком-инвалидом. В эту категорию включены также лица, кому предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований, и те, чья сумма задолженности не превышает 10 тыс. руб.

Соответствующие поправки об ограничении указанных прав внесены также в Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» и в КоАП РФ – в части установления ответственности за нарушение временного ограничения на пользование специальным правом.

Правительство Российской Федерации своим постановлением от 19.12.2015 № 1382 утвердило Программу государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2016 год

Целью Программы является обеспечение конституционных прав граждан на медицинскую помощь за счет бюджетной системы Российской Федерации, в том числе бюджетов фондов обязательного медицинского страхования.

Программа включает перечень всех заболеваний, при которых медицинская помощь оказывается бесплатно, а также устанавливает средние нормативы объема медицинской помощи по видам и условиям ее предоставления и по источникам финансирования: за счет ассигнований региональных бюджетов и за счет субвенций ФОМС на финансирование базовой программы ОМС.

В целях обеспечения доступности медицинской помощи в рамках территориальных программ установлены предельные сроки ожидания оказания первичной неотложной помощи, приема пациентов участковыми врачами и врачами общей практики, проведения диагностических исследований, включая компьютерную томографию, МРТ и весь объем гарантированной высокотехнологичной помощи, а также время прибытия к пациентам бригад скорой медицинской помощи.

Конкретизированы источники финансирования мер, реализуемых в рамках национального календаря профилактических прививок, медицинской деятельности, связанной с донорством органов и тканей человека в целях трансплантации.

Разграничены и уточнены критерии доступности и качества медицинской помощи.

Данный правовой документ начал действовать 1 января 2016 года.

Внесены поправки в Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»

С 1 января 2016 года действуют поправки, внесенные в Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», согласно которым средства материнского (семейного) капитала могут быть направлены семьями, имеющими детей-инвалидов, на приобретение товаров и услуг для социальной адаптации таких детей и их интеграции в общество. Эта мера господдержки распространяется как на родного ребенка, так и на усыновленных детей независимо от очередности рождения (усыновления).

Правила направления средств (части средств) материнского капитала на компенсацию приобретения товаров и услуг для указанных целей, а также перечень таких товаров и услуг будут устанавливаться Правительством РФ.

Подтверждением приобретения названных товаров могут являться договор купли-продажи, товарный и кассовый чеки, а также акт о проверке наличия данного товара, составленный органом социальной защиты населения по месту жительства ребенка-инвалида.

Социальный работник, который в соответствии с Федеральным законом «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» прикреплен к ребенку-инвалиду, может осуществлять проверку факта приобретения товара при плановом посещении ребенка.

Установлено, что семьи, воспитывающие детей-инвалидов, вправе воспользоваться средствами материнского (семейного) капитала на указанные цели, не дожидаясь исполнения ребенку, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, возраста трех лет.

Принят закон, позволяющий досрочно прекратить депутатские полномочия в случаях непредставления или несвоевременного представления сведений о доходах и расходах

Федеральным законом от 3 ноября 2015 года внесены изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации, распространяющие запреты, ограничения и требования, установленные в целях противодействия коррупции, на глав муниципальных образований и депутатов представительных органов муниципалитетов. В частности, запрет на иностранные счета помимо глав городских округов и муниципальных районов теперь касается глав местных администраций, депутатов представительных органов муниципальных районов и городских округов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, и депутатов, замещающих должности в указанных представительных органах.

При этом будет действовать переходный период для выполнения лицами, замещающими муниципальные должности, такого заперта – они должны закрыть свои иностранные счета и уведомить об отказе в доверительном управлении их имуществом, которое предусматривает инвестирование в иностранные финансовые инструменты, в течение трех месяцев со дня вступления в силу данного закона. Неисполнение такой обязанности повлечет досрочное прекращение полномочий указанных лиц.

Кроме того, все лица, замещающие муниципальные должности (вне зависимости от того, осуществляют ли они полномочия на постоянной или непостоянной основе), должны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Непредставление или несвоевременное представление указанных сведений является основанием для досрочного прекращения депутатских полномочий.

Новый правовой документ вступил в силу со дня его официального опубликования - 4 ноября 2015 года.

Дата публикации: 04.02.2016


УСТАНОВЛЕНЫ ОГРАНИЧЕНИЯ ДЛЯ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ОРГАНА ГОСКОНТРОЛЯ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ПРОВЕРКИ

Президентом Российской Федерации 4 ноября 2015 года подписал Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Федеральным законом устанавливается ограничение для должностных лиц органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля при проведении проверки. Они будут не вправе требовать от проверяемых лиц представления документов, которые находятся в распоряжении данного органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, а при проведении плановых выездных проверок- требовать представления документов, находящихся также в распоряжении иных органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами (за исключением документов, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации).

Запрещается также повторно требовать от проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя представления информации, находящейся в государственных (муниципальных) информационных системах, реестрах и регистрах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Обмен указанными документами и информацией будет осуществляться органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля в электронной форме в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

УВЕЛИЧЕН СОЦИАЛЬНЫЙ ВЫЧЕТ ДЛЯ ЛИЦ, ВОСПИТЫВАЮЩИХ ДЕТЕЙ-ИНВАЛИДОВ

Для родителей и усыновителей детей-инвалидов социальный вычет увеличен с 3 до 12 тысяч рублей в месяц на каждого ребенка-инвалида. Для опекунов, попечителей и приемных родителей он увеличится в два раза: с 3 до 6 тысяч рублей. Остальные «детские» вычеты останутся прежними: 1 400 рублей - на первого;1 400 рублей - на второго; 3 000 рублей - на третьего и каждого последующего ребенка.

Налоговый вычет предоставляется на детей-инвалидов в возрасте до 18 лет, а также студентов дневного отделения, аспирантов, ординаторов, интернов, если они являются инвалидами I или II групп.

Предоставляется налоговый вычет только родителям, чьи доходы меньше установленной законом предельной базы, которая рассчитывается с начала года нарастающим итогом. Поправками в Налоговый кодекс Российской Федерации размер этой базы увеличен с 280 до 350 тысяч рублей. Изменения, внесенные в Налоговый кодекс Российской Федерации, вступают в силу с 1 января 2016 года

СУЩЕСТВУЕТ ЛИ ОБЯЗАННОСТЬ ДЕТЕЙ СОДЕРЖАТЬ СВОИХ РОДИТЕЛЕЙ?

В Конституции Российской Федерации в п. 3 ст. 38 закреплена обязанность трудоспособных детей, достигших 18 лет, заботиться о нетрудоспособных родителях.

Указанное положение, направленное на защиту семьи, нашло свое отражение и в Семейном кодексе Российской Федерации.

В ст. 87 СК РФ установлено, что трудоспособные совершеннолетние дети обязаны содержать своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей и заботиться о них.

При этом в Российской Федерации нетрудоспособными гражданами являются:

1. мужчины, достигшие возраста 60 лет

2. женщины, достигшие возраста 55 лет

3. инвалиды

Порядок и размер выплаты содержания может быть установлен соглашением между родителями и детьми. А при отсутствии соглашения об уплате алиментов алименты взыскиваются с трудоспособных совершеннолетних детей в судебном порядке.

При этом, размер алиментов, взыскиваемых с каждого из детей, определяется судом исходя из материального и семейного положения родителей и детей и других заслуживающих внимания интересов сторон в твердой денежной сумме, подлежащей уплате ежемесячно.

Если в семье несколько детей, то родитель может предъявить требования по содержанию ко всем детям, к одному из них или к нескольким из них

Суд вправе учесть всех трудоспособных совершеннолетних детей данного родителя независимо от того, предъявлено требование ко всем детям, к одному из них или к нескольким из них.

Закон содержит положение об освобождении детей от обязанности по содержанию своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей, если судом будет установлено, что родители уклонялись от выполнения своих обязанностей.

Кроме того, если родители лишены родительских прав, то дети также освобождаются от уплаты алиментов.

МЕДИЦИНСКОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ ИНВАЛИДОВ

Инвалиды пользуются правом на льготное лекарственное обеспечение. Это значит, что согласно заболеванию, в результате которого приобретена инвалидность, инвалид может получать бесплатные лекарства по специальному перечню.

Один раз в год инвалиды получают бесплатную путевку в профильный санаторий с оплатой проезда в две стороны.

Инвалиды получают бесплатно технические средства реабилитации согласно индивидуальным программам реабилитации: специальные средства для самообслуживания; специальные средства для ухода; специальные средства для ориентирования (включая собак- проводников с комплектом снаряжения), общения и обмена информацией; специальные средства для обучения, образования (включая литературу для слепых) и занятий трудовой деятельностью; протезные изделия (включая протезно-ортопедические изделия, ортопедическую обувь и специальную одежду, глазные протезы и слуховые аппараты); специальное тренажерное и спортивное оборудование, спортивный инвентарь; специальные средства для передвижения (кресла-коляски).

Также установлена ежегодная денежная компенсация инвалидам расходов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников.

При этом размер ежегодной денежной компенсации инвалидам расходов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников увеличивается (индексируется) в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год и на плановый период с учетом уровня инфляции (потребительских цен).

ПРИНЯТЫ ИЗМЕНЕНИЯ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ПОВЫШЕНИЕ ПЛАТЕЖНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ

Федеральным законом от 03.11.2015 N 307-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с укреплением платежной дисциплины потребителей энергетических ресурсов" приняты изменения, направленные на повышение платежной дисциплины потребителей энергетических ресурсов и введение дополнительных правовых гарантий для поставщиков таких ресурсов

Установлен твердый размер пени за нарушение потребителем обязательств по своевременной оплате энергетических ресурсов (газа, электрической энергии, тепловой энергии (мощности) и(или) теплоносителя, горячей, питьевой и(или) технической воды, подаваемой по договорам водоснабжения, единым договорам холодного водоснабжения и водоотведения), а также услуг, связанных с поставкой таких ресурсов (передача электрической энергии, водоотведение), в размере 1/130 ставки рефинансирования Банка России от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки. Для отдельных категорий потребителей и покупателей энергетических ресурсов (владельцы жилья, управляющие организации жилищно-коммунального комплекса, товарищества собственников жилья, жилищные, жилищно-строительные и иные специализированные потребительские кооперативы) устанавливаются различные величины и порядок расчетов таких пени.

Также предусмотрено внедрение системы гарантий оплаты энергетических ресурсов. Правительством РФ будут установлены критерии определения потребителей, которые будут обязаны предоставить поставщикам энергетических ресурсов обеспечение исполнения обязательств по оплате в виде независимой гарантии.

Вводятся дополнительные условия для заключения договоров аренды объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и(или) водоотведения, отдельных объектов таких систем, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе:

- заключение предполагаемым арендатором договора энергоснабжения и(или) купли-продажи электрической энергии (а в случае аренды объекта теплоснабжения- также договора поставки газа);

- предоставление предполагаемым арендатором поставщикам энергетических ресурсов банковских гарантий исполнения обязательств.

Также определяются основания для расторжения указанных договоров аренды.

Уточнен, помимо прочего, предмет федерального государственного энергетического надзора, к которому отнесена деятельность потребителей электрической энергии, за исключением потребителей электрической энергии, использующих энергопринимающие устройства, предназначенные для бытовых нужд, и энергопринимающие устройства, суммарная максимальная мощность которых не превышает 150 киловатт с номинальным напряжением до 1000 вольт и которые присоединены к одному источнику электроснабжения.

Кроме того, Федеральным законом предусматривается ряд новых составов административных правонарушений в сферах электроэнергетики, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения.

Можно ли уволить работника, который был ознакомлен с приказом о восстановлении на работе по решению суда, но не приступил к работе?

В данном случае работодатель вправе инициировать процедуру увольнения в связи с совершением работником дисциплинарного проступка в виде прогула согласно порядку, предусмотренному ст.ст. 192, 193 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ).

В соответствии со ст. 396 ТК РФ решение суда о восстановлении на работе незаконно уволенного работника подлежит немедленному исполнению.

Если работодатель предоставил работнику работу, обусловленную трудовым договором, но последний не приступил к работе, то работодатель должен составить соответствующий акт и сделать необходимые отметки в табеле учета рабочего времени. Это позволит работодателю документально подтвердить отсутствие работника на рабочем месте.

В случае отсутствия работника на рабочем месте без уважительных причин в течение всего рабочего дня (смены) или более четырех часов подряд в течение рабочего дня (смены) работодатель вправе применить к нему дисциплинарное взыскание, вплоть до увольнения. Однако в соответствии с ч. 1 ст. 193 ТК РФ до издания соответствующего приказа с работника необходимо затребовать объяснения.

Таким образом, работодатель не вправе оформить расторжение трудового договора с работником до его появления на работе и получения объяснения.

С 15 января 2016 года недобросовестные должники будут ограничиваться в праве управления транспортным средством и (или) судном.

С 15 января 2016 года вступают в силу изменения внесенные в ноябре 2015 года в Федеральный закон «Об исполнительном производстве» (Федеральный закон от 28.11.2015 № 340-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

В соответствии с указанными изменениями судебные приставы-исполнители вправе временно ограничивать права на управление автомобилями, воздушными, морскими, речными судами и другими транспортными средствами граждан-должников, то есть лиц, которые не исполняют содержащиеся в исполнительном документе требования о взыскании алиментов, возмещении вреда здоровью или в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда от преступления, требования, связанные с воспитанием детей. Это касается и административных штрафов за нарушение ПДД.

Дата публикации: 14.12.2015